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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部答復(fù)將農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施建設(shè)納入國(guó)家政策性補(bǔ)貼等有關(guān)建議

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站公布對(duì)十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議第4355號(hào)建議的答復(fù)，對(duì)全國(guó)人大代表有關(guān)將農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施建設(shè)納入國(guó)家政策性補(bǔ)貼并將農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的建議作了回應(yīng)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，印發(fā)了《全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2023—2030年）》，對(duì)全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)行整體部署。2023年，在湖南等25個(gè)省份和北大荒農(nóng)墾集團(tuán)開(kāi)展設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息試點(diǎn)，有效引導(dǎo)和撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投入設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，中央財(cái)政根據(jù)地方財(cái)政貼息投入情況給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。中央財(cái)政資金通過(guò)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，聚焦包括設(shè)施農(nóng)業(yè)在內(nèi)的關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要農(nóng)產(chǎn)品，適當(dāng)兼顧其他優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，加大對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)的支持。

今年農(nóng)財(cái)兩部門(mén)印發(fā)《2024—2026年農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)》，確定的補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)不僅包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕種管收等既適用于平原地區(qū)也適用于丘陵山區(qū)的機(jī)械，還包括菌料裝瓶（袋）機(jī)、茶葉殺青機(jī)等主要用于丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)械。此外，還明確省級(jí)支出責(zé)任按規(guī)定履行到位且補(bǔ)貼資金能夠滿足兌付需求、不存在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼兌付難和兌付慢問(wèn)題的省份，可圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需適用、重點(diǎn)短板機(jī)具的推廣應(yīng)用，選擇部分產(chǎn)品提高補(bǔ)貼額測(cè)算比例，補(bǔ)貼額測(cè)算比例原則上蕞高不超過(guò)35%。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，下一步將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)，加大對(duì)丘陵山區(qū)的支持力度，加快先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備的推廣應(yīng)用，推動(dòng)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條短板和提升農(nóng)業(yè)科技裝備整體水平。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)地方農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作指導(dǎo)，探索將更多農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施納入保險(xiǎn)范圍。

以下為答復(fù)原文。

寧芬芳代表：

您提出的關(guān)于將農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施建設(shè)納入國(guó)家政策性補(bǔ)貼、并將農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的建議收悉。經(jīng)商財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于加大對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重的偏遠(yuǎn)山區(qū)支持

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極支持受災(zāi)地區(qū)加快恢復(fù)生產(chǎn)。2023年，中央財(cái)政累計(jì)安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)資金80億元，用于支持病蟲(chóng)害防控以及洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)降溫等農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)防控制和災(zāi)后救災(zāi)等。2024年以來(lái)，中央財(cái)政已下達(dá)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和水利救災(zāi)資金22.46億元（其中湖南2.76億元），支持受災(zāi)地區(qū)積極應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害、糧食等農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害等災(zāi)害影響，開(kāi)展農(nóng)作物改種補(bǔ)種、農(nóng)業(yè)畜牧漁業(yè)設(shè)施災(zāi)損修復(fù)相關(guān)工作，并明確各地可結(jié)合災(zāi)情實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重偏遠(yuǎn)山區(qū)支持力度，支持相關(guān)受災(zāi)地區(qū)加快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通，密切關(guān)注各地災(zāi)情，積極支持受災(zāi)地區(qū)做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)等相關(guān)工作。

二、關(guān)于將農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的要求，協(xié)調(diào)配合財(cái)政部、金融監(jiān)管總局等有關(guān)部門(mén)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)快速發(fā)展。會(huì)同財(cái)政部、金融監(jiān)管總局等將三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍擴(kuò)大到全國(guó)所有產(chǎn)糧大縣；推動(dòng)中央財(cái)政在全國(guó)實(shí)施對(duì)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。在此基礎(chǔ)上，指導(dǎo)人保財(cái)險(xiǎn)、國(guó)壽財(cái)險(xiǎn)等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)地方財(cái)政補(bǔ)貼或商業(yè)化形式在北京、河北、河南等省份開(kāi)展了溫室大棚保險(xiǎn)，逐步探索將溫室大棚等農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施納入保險(xiǎn)范圍。2023年，中央財(cái)政安排農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼477.66億元，支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模超過(guò)1400億元，為1.65億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障約5萬(wàn)億元。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)配合財(cái)政部、金融監(jiān)管總局等有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)地方農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作指導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，擴(kuò)大南方丘陵山區(qū)有關(guān)試點(diǎn)區(qū)域，探索將更多農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施納入保險(xiǎn)范圍，更好滿足“三農(nóng)”領(lǐng)域日益增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)保障需求。

三、關(guān)于將農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施建設(shè)納入國(guó)家政策性補(bǔ)貼范圍

設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)于保障重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給具有重要意義。貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。一是強(qiáng)化規(guī)劃指引。2023年，會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2023—2030年）》，對(duì)全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)行整體部署，大力推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。二是加大對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)支持。2023年，在湖南等25個(gè)省份和北大荒農(nóng)墾集團(tuán)開(kāi)展設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息試點(diǎn)，有效引導(dǎo)和撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投入設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，中央財(cái)政根據(jù)地方財(cái)政貼息投入情況給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。中央財(cái)政資金通過(guò)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，聚焦包括設(shè)施農(nóng)業(yè)在內(nèi)的關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要農(nóng)產(chǎn)品，適當(dāng)兼顧其他優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，加大對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)的支持，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。三是提高適用于丘陵地區(qū)的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。今年4月30日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《2024—2026年農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)》，確定補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍涉及25大類(lèi)55個(gè)小類(lèi)155個(gè)品目，不僅包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕種管收等既適用于平原地區(qū)也適用于丘陵山區(qū)的機(jī)械，還包括菌料裝瓶（袋）機(jī)、茶葉殺青機(jī)等主要用于丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)械。此外，還明確省級(jí)支出責(zé)任按規(guī)定履行到位且補(bǔ)貼資金能夠滿足兌付需求、不存在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼兌付難和兌付慢問(wèn)題的省份，可圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需適用、重點(diǎn)短板機(jī)具的推廣應(yīng)用，選擇部分產(chǎn)品提高補(bǔ)貼額測(cè)算比例，補(bǔ)貼額測(cè)算比例原則上蕞高不超過(guò)35%。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，繼續(xù)按照《全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2023—2030年）》有關(guān)部署，大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)，加大對(duì)丘陵山區(qū)的支持力度，加快先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備的推廣應(yīng)用，推動(dòng)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條短板和提升農(nóng)業(yè)科技裝備整體水平。

感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2024年7月9日